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        地市级标准!南京溧水创造性打造南京南部中心
        2021-09-14 返回列表

          作为超大城市或特大城市周边区域的郊区新城是什么模样呢?3月11日,南京溧水给出了自己的作答:突破行政区思维,按照地市级标准,对标“未来城市”雄安新区,拿出一流标准,挑战最极限,高标杆打造南京南部中心新城。

          当天下午,溧水创造性把城建城管、健康溧水、城乡融合、会展经济、全域旅游、生态环保等工作进行合并,召开健康活力新城高质量发展大会,这标志着南京南部中心建设的大幕已经全面拉开。值得一提的是,本次大会除主会场外,还通过视频形式在开发区、各镇街设置分会场,这是区委区政府带头精简会议的实际举措,也是为了系统统筹推进各项工作,抓好落实,干出实效。

          过去的五年,溧水从名不见经传的苏南小城,一跃成为全面发展的优等生。建设“六大试验示范区”、五年四夺全市第一等次、全国百强区跃升20位……溧水发展的一系列成绩让人刮目相看,具体可以概括为“四个齐头并进”,即产业和生态齐头并进、城市建设和乡村振兴齐头并进、教育和医疗齐头并进、城市更新和文化复兴齐头并进。

          回望历史,继往开来。薛凤冠在讲话中认为,这些成绩的取得,是溧水坚持把新发展理念贯穿始终,把以人民为中心贯穿始终,把对标找差、比学赶超贯穿始终,把绣花功夫贯穿始终的结果。总结回顾“十三五”以来溧水城乡发展历程,可以分为“三个阶段”:第一个阶段是2016至2018年,最重要的任务就是补短板;第二个阶段是2019至2020年,溧水城乡蝶变进入加速期,实现了城市格局、发展态势、溧水印象的历史性巨变。

          从今年开始,溧水已经全面迈向“南京南部中心、健康活力新城”的现代化新阶段。薛凤冠表示,这一阶段,最大的使命就是扛起南京“一核三极”的历史重任,全力打造综合性节点城市。“南京南部中心”的“中心”,就是要按照立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求,着眼南京都市圈,建设区域性地理中心、经济中心、创新中心、开放中心、消费中心。“健康活力新城”的“新城”,就是要成为“建设产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的郊区新城”,成为“独立的综合性节点城市”。可以窥见的是,在新发展阶段,溧水已经展示出自己的雄心和抱负。

          放眼国内,许多一流地区的发展思路值得溧水借鉴。河北雄安代表了中国未来城市发展的最高标准。雄安新区规划范围主要包括河北省雄县、容城、安新3个县。3个县合并后,雄安也面临着如何坚持世界眼光突破县域思维、如何在未来城市上先行先试、如何在创新发展上率先突破等许多前所未有的重大课题。这些与溧水当前面临的机遇挑战,有许多相通之处。

          上海市在新一轮城市规划中,选取了位于重要区域廊道上、发展基础较好的嘉定、松江、青浦、奉贤、南汇等5个新城,要求建设成为长三角城市群中具有辐射带动作用的综合性节点城市。

          20世纪著名的建筑规划大师勒·柯布西耶说:“城市是本打开的书,从中可以看到它的抱负。”进入现代化新阶段的溧水,城市发展也迫切需要新的思路。而用传统地区发展的局部思维显然不行,如何破题?“溧水想要建设区域性中心,最急需、最急迫的就是要跳出溧水看溧水,突破行政区思维!”薛凤冠一语道破。

          薛凤冠认为,溧水要想成为“中心”,需要从格局视野、城市能级、辐射带动、谋事成事四个方向进行破题。在格局视野上,未来五年甚至更长时间,就是要全面对标学习雄安新区。在城市能级上,必须要有一定的经济总量、人口数量、发展质量,必须对照“地市级标准”,更大力度打破思维局限,以高品质城乡环境,集聚高端资源要素,用“吨位”赢得“地位”。在辐射带动上,必须要站在服务国家和省市战略的大格局下,推动重大功能平台建设取得更大突破。在谋事成事上,要前瞻性谋划、系统性布局,谋划更多大手笔的事,干成更多大手笔的事。

          元月一日以来,溧水连续举办了第四届秦淮源头灯会、新年音乐节、梅花节、首届长三角种业发展大会等重磅活动。短短两个月时间,溧水多次登上央视新闻,干成了别人四个月、五个月都难以干成的事。

          要选就选最强,要做就做最好。争第一、创唯一,溧水心意,正在于此。而争第一、创唯一,依靠的是一流的标准,“要一年接着一年干,勇闯无人区、挑战最极限,把规划定位干成令人信服的实际地位。”薛凤冠在讲话中用六个“一流”给出了“南京南部中心、健康活力新城”的标准:一流的规划水平,各级干部要保持敬畏之心,大到片区规划,小到城市家具,要把每寸土地、每个细节,规划得清清楚楚后再开工。一流的综合承载,要加快推动城市承载从“多点”向“全域”转变。一流的健康品牌,要继续按照“三个月一节点、两年一周期”的工作要求,扎实推进示范区各项任务,努力实现“健康中国看江苏、健康江苏看溧水”。一流的城市治理,要围绕打造特大城市郊区治理样板,努力让溧水成为最智慧、最便捷、最暖心和最干净的城市、最安全的城市。一流的会展赛事,要注重品牌与品质、聚人与聚财、延伸与衍生、常态与长效。一流的文化赋能,要保护传承好秦淮源头、千年古城的文脉。

          善于吸收标杆地区的先进经验正是溧水不断实现超越的动力。比如,特色田园乡村组团打造,提出要探索“职业经理人制度”,正是借鉴了标杆区余杭区的先进经验。

          回顾过去几年,溧水坚持发展第一、干字当头、只争朝夕的鲜明导向,大力弘扬“五个不”的工作精神状态,实现了城乡面貌的大变样。如今的溧水,让所有人感受到“溧水来了才知好”和“溧水来了都说好”。

          一年之计在于春。今年是“十四五”城乡工作开局之年,如何在这五年再来一次城乡面貌的大变样?“南京南部中心、健康活力新城”一共12个字,说起来容易,做起来不易。其中,首要解决的就是态度问题。

          薛凤冠说,立足高起点,就要立下军令状,建设中心,需要有建设中心的状态。要拿出中心的标杆思维,城乡工作要强化标杆思维,从规划,到建设,再到管理,找到各自比学赶超的标杆,敢于跟最好的比、跟最强的赛,决不允许在沾沾自喜中自降标准。要拿出中心的创新劲头,今年是“鼓励基层创新年”,城乡工作比其他工作更需要改革创新。《关于鼓励基层创新的实施意见》即将正式下发,各级干部要吃透文件精神,敢于无中生有、人有我优,创造更多可复制可推广的溧水经验,当仁不让走在城乡高质量发展最前列。要拿出中心的干事担当,区领导要带头以身作则,各级干部要敢于挑最重的担子,勇于啃最硬的骨头,找到“无解之解”,作出“无问之答”,办成“难成之事”,今年要基本解决征地拆迁、城市旧改等历史遗留问题,确保所有城建项目保质保量按时完成。要拿出中心的定力韧劲,要以钉钉子的精神一锤子接着一锤子敲,通过滴水穿石的坚守,真正为这座城市留下一批百年工程,真正展现出南京南部中心的现实模样。

          值得注意的是,关于努力与奋斗,薛凤冠语重心长地告诫全区各级干部:“不做看上去很努力的人,要真努力、真奋斗,南京南部中心、健康活力新城,最终要以人民满意的实际效果来评判。”(沈科达 宁松 崔琳 蔡行芝)

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